Сапарова Г.К.

 

Инвестиционная деятельность потребительской кооперации

 

Процесс управления инвестиционной деятельностью потреби­тельской кооперации включает: выработку и реализацию долгосроч­ной инвестиционной политики; среднесрочное тактическое управление инвестиционной деятельностью в рамках стратегических решений; оперативное управление инвестиционной деятельностью, то есть реа­лизацией конкретных инвестиционных программ и проектов.

В советский период развития потребительской кооперации реа­лизация, координация крупных проектов осуществлялись в основном из центра и зачастую без учета региональных инвесторов. Сегодня должна проводиться научно обоснованная региональная инвестицион­ная политика, основанная на реализации комплексного мониторинга инвестиционного потенциала потребительской кооперации в каждой области, каждом районе.

Последнее десятилетие минувшего века привело к утрате потре­бительской кооперацией статуса крупной, монопольной системы в аграрном секторе, разрушению целостности этой системы, концентра­ции имущества и капитала в руках отдельных управленцев, резкому снижению численности пайщиков.

Толчком к развитию потребительской кооперации послужило усиление консолидирующей роли Казпотребсоюза, отдельных област­ных и районных потребсоюзов, кооперативных учебных заведений. Прогрессивным шагом явилось принятие Закона РК «О сельской по­требительской кооперации Республики Казахстан». Введение его в действие, принятие новых уставов способствовали возрастанию степе­ни адаптации кооперативных организаций к рыночным условиям, расширению экономического пространства потребительской коопера­ции.

Потребительская кооперация Казахстана имеет шанс выйти на путь устойчивого саморазвития без привлечения масштабных инве­стиций, используя внутренние резервы. Иначе говоря, источниками инвестиций должны стать прибыль, амортизационные отчисления, фонд развития потребительской кооперации, а также заемные средства пайщиков и некооперированного населения. Приоритетными отрасля­ми потенциального экономического роста в потребительской коопера­ции являются заготовки, производство. По мнению О.П.Зайцевой, учитывая специфику деятельности потребительской кооперации, сле­дует проводить эту деятельность по таким направлениям, как:

•     использование особой внутрисистемной модели реструктуризации исходя из приоритетов развития и конкурентных преимуществ по­требительской кооперации, необходимости преодоления слабых мест;

•     сохранение в ходе реструктурирования целостности имуществен­ного комплекса потребительской кооперации как социально ори­ентированной системы некоммерческих организаций;

•     усиление отраслевого подхода к реструктуризации деятельности;

•     согласование схем реструктурирования и сертификации в коопе­ративной торговле;

•  преобладание интеграционных и кооперационных процессов по сравнению с разукрупнением, децентрализацией и др. [1]

Таким образом, закономерным процессом является функциони­рование многочисленных отраслей. Однако при развитии перерабаты­вающих предприятий и их размещении по регионам надлежит учиты­вать продолжающееся углубление разделения труда как в целом между отраслями национального хозяйственного комплекса, так и внутри

;  АПК.

В своем исследовании заслуженный деятель науки Республики Казахстан А.Е.Ковалев отмечает, что при формировании сегментных (региональных) агрорынка Казахстана учитываются специализация, сочетание отраслей сельского хозяйства, концентрация производства и состав рыночных продуктов. Им разработана сегментная дифферен­циация территории республики с применением индексного метода, который позволяет определить ареалы эффективного (более единицы) и неэффективного (меньше единицы) производства тех или иных куль­тур. Так, по совокупности показателей производства шерстит инте­гральный индекс эффективности составляет 0,826 в Северо-Казахстанском и 1,122 в Южно-Казахстанском региональном сегменте (настриг с одной овцы 2,5 кг шерсти при себестоимости 1ц 15,5 тыс. руб. и затраты на 1ц труда 296 человек).[2] Региональные программы развития потребительской кооперации должны учитывать сложившие­ся сегментные агрорынки.

Учет специализации, сложившихся взаимосвязей отраслей аг­рарного сектора позволит рационально осуществлять структурную перестройку на базе современных технологий и перейти к новому тех­нологическому укладу. Это приведет к созданию различных объектов. Экономический рост в потребительской кооперации связан не только с введением новых объектов, интенсификацией их использования, но и вовлечением в оборот законсервированных объектов. Таблица 37 сви­детельствует о том потенциале, который в настоящее время не задей­ствован и ждет своего часа.

Имущественный потенциал организаций потребительской коо­перации может быть существенно пополнен за счет завершения строи­тельства хозяйственных объектов, начатого ранее. Незавершенное строительство остается весьма большим по объему, что приводит к омертвлению капитальных вложений (табл. 37). В связи с этим возни­кает потребность в развитии строительных кооперативов. Их органи­зация требует специального разрешения государственных органов, то есть лицензирования строительной деятельности в целях устранения аварий и брака строительной продукции, но это не должно являться сдерживающим фактором. На наш взгляд, успешная организация и деятельность строительных кооперативов будут содействовать уско­ренному решению социальных задач: во-первых, вовлечению безра­ботных в строительную деятельность; во-вторых, расширению воз­можностей строить или вступать в долевое участие на строительство профилакториев, бассейнов, спортивных сооружений и т.д.

Инвестиционные   ресурсы   потребительской  кооперации,   как свидетельствует таблица 38, невелики, поэтому их следует сконцен­трировать на предприятиях, способных успешно функционировать в рыночной среде. Таблица 38. Объем инвестиций по данным областных потребсоюзов за 2000-2001г.* тыс.тенге

"Источник: данные Казпотребсоюза за 2000-2001 гг.

Точечное инвестирование конкретных предприятий для прове­дения ими инновационных мероприятий в технической, технологиче­ской, маркетинговой, организационной сферах позволит выявить в отрасли перспективных производителей, способных выпускать конку­рентоспособную (на первых порах - хотя бы на внутреннем рынке) продукцию.

Разработка и осуществление задач каждой программы требует усиления интеграции науки и практики. Например, в программах раз­вития предприятий и организаций шерстяного комплекса, развития производства продукции из кожевенного и мехового сырья следует учесть основные приоритеты развития науки:[3]

•   создание наукоемких технологий на базе фундаментальных и при-

кладных научных исследований с использованием приоритетных технических решений, эффективное использование сырьевых ре­сурсов;

•     создание конкурентоспособных по цене и качеству материалов и изделий (тканей, натуральных и искусственных кож, одежды, обу­ви, кожгалантерейных и меховых изделий, средств медицины) с учетом требований безопасности, эргономики, гигиены и обеспе­чивающих создание благоприятных условий жизнедеятельности человека;

•     информационно-экономические  исследования  по  прогнозирова­нию научно-технического развития с выработкой научно обосно­ванных    рекомендаций    по    стратегическим    целям    научно-технической политики;

•     интенсификация работ в области маркетинговых исследований и финансового менеджмента, разработки бизнес-планов предпри­ятий на получение инвестиций;

•     улучшение качества и развитие работ по дизайну, рекламе;

•     сертификация и стандартизация произведенной продукции, созда­ние методов и критериев оценки безопасности и эксплуатацион­ных свойств материалов и изделий, в том числе разработки норма­тивно-технической документации с учетом развития международ­ных стандартов.

Выявленные приоритеты должны быть положены в основу ин­вестиционно-инновационной программы потребительской кооперации, которая могла бы рассчитывать на финансовую поддержку в форме государственных гарантий или выделения бюджетных средств. В сис­теме Казпотребсоюза необходимо создать Совет по инвестициям с це­лью обеспечения постоянного диалога между инвесторами и област­ными, и районными потребсоюзами. Распределение инвестиционных ресурсов следует осуществлять на конкурсной основе или размещая инвестиционные заказы и предложения. В связи с этим следует про­вести мониторинг районов всех областей, используя схему интеграль­ных показателей «устойчивого развития». Распределение районов на относительно благоприятные и неблагоприятные нужно осуществить с помощью таких следующих критериев, как: общая антропогенная на­грузка; состояние природной среды; эффективность хозяйства; соци­альное благополучие населения; здоровье населения.[4]

Показатели таблицы 38 свидетельствуют о низкой инвестици­онной привлекательности системы по регионам. Решение этой про­блемы напрямую связано с региональной экономической политикой. Задача устранения территориальных диспропорций, существовавшая в советский период развития страны, особо усложнилась в условиях пе­рехода к рыночным отношениям. Такая задача стоит в других государ­ствах СНГ. Так, например, белорусские исследователи отмечают: «Точная оценка региональных различий в ходе экономической рефор­мы, выявление регионов, нуждающихся в особой государственной поддержке, в значительной степени зависит от выбора системы пока­зателей, адекватно отражающих реакцию макроэкономических про­цессов на проводимую государством региональную политику. В со­временных условиях решить эту задачу практически достаточно слож­но, так как различные социально-экономические индикаторы могут давать очень противоречивую и во многих случаях явно недостаточ­ную оценку фактического социально-экономического положения от­дельных регионов».[5]

Следует согласиться с утверждением исследователей, что изу­чение инвестиционного потенциала страны или региона связано с ко­личественной характеристикой, учитывающей основные макроэконо­мическое показатели, насыщенность территории факторами производ­ства, потребительский спрос населения и т.д. Перед казахстанскими исследователями также стоит задача определить экономическое разви­тие регионов путем осуществления ранжирования регионов страны по инвестиционной привлекательности, которая имеет количественную характеристику (инвестиционный потенциал) и качественную характе­ристику (инвестиционный риск).

Казпотребсоюзом принято положение о фонде поддержки и раз­вития сельской потребительской кооперации (Постановление общего собрания представителей Казпотребсоюза от 30 марта 2001г. и Устава правления Казпотребсоюза, глава 6, п.23). Фонд поддержки и развития потребительской кооперации образуется с целью инвестиционной поддержки развития потребительской кооперации и ставит перед со­бой следующие задачи:

• обеспечение структурной переориентации экономики потреби­тельской кооперации на основе приоритетного развития заготовительно-перерабатывающих и производственных направлений;

•      стимулирование предприятий и организаций системы потреби­тельской кооперации на разработку и осуществление эффективных экономических программ;

•      насыщение потребительского рынка продовольственными товара­ми народного потребления;

•     развитие и защита частного предпринимательства;

•  создание и реконструкция действующих предприятий системы потребительской кооперации;

• кредитование организаций, занятых в сфере производства и пере­работки сельскохозяйственной продукции;

•   повышение экспортного промышленного потенциала организаций и предприятий потребительской кооперации, осуществление про­грамм по развитию экспортных и импортных производств;

• предоставление гарантий по кредитам хозяйствующих субъектов, деятельность которых направлена на создание конкурентной сре­ды и насыщение рынка товарами и услугами.

Новая инвестиционная политика должна носить программно-целевой характер. Н.К.Мамыров отмечает, что, являясь по своей сути прогрессивными, на начальных этапах реформы программные методы еще не могут дать необходимого эффекта и по мере развития рыноч­ных отношений эффективность использования программных методов должна возрастать.[6] Исходя из характера решаемых проблем в систе­ме потребительской кооперации следует разработать комплексные целевые программы с учетом следующих требований: 1) будущая по­требность рынка; 2) технология, с помощью которой она будет удовле­творяться; 3) покупатели, у которых будут эти потребности; 4) геогра­фический регион, в котором будут находиться покупатели.[7]

Изучение современного состояния потребительской кооперации Казахстана приводит к выдвижению в качестве основных следующие задачи прогнозирования территориального социально-экономического развития системы:

•      изучение проблем потребительской кооперации в территориаль­ном аспекте, решение которых связано с разработкой и принятием целевых программ;

•      обоснование перспективных направлений совершенствования ор­ганизационной структуры потребительской кооперации с учетом территориального аспекта;

•     определение возможностей пополнения регионального рынка ин­вестиций и их использования в кооперативном секторе;

•     разработка вариантов усиления экономической интеграции район­ных и областных кооперативных формирований, их взаимодейст­вия в решении общих социально-экономических проблем;

•     определение  направлений в развитии кооперативного  сектора, обеспечивающего повсеместное повышение уровня качества жиз­ни пайщиков и некооперированного населения;

•     разработка бизнес-планов кооперативных предприятии с целью привлечения финансовых ресурсов банков, частного предприни­мательства, населения;

•     создание технополисов, технопарков, инновационных центров с целью расширения использования передовых форм пространст­венной организации кооперативного производства.


[1] Зайцева О.П. Антикризисное управление в потребительской кооперации. - Новоси­бирск.-2001.-С.197-198.

[2] //Проблемы агрорынка. - Алматы: КАЗНИИЭО АПК - 1995. - №1. - С.47-50.

 

[3] Определены основные приоритеты развития науки //Кожевенно-обувная промышленность. - 1999. -№4. - С.11.

[4] Региональное развитие: опыт России и Европейского союза /Отв. ред. А.Г.Гранберг. — М.: Экономика. - 2000. - С.317.

[5] Перспективы развития предпринимательских структур в приграничных регионах. Сборник докладов международной научно-практической конференции. — Гомель. - 2002. -С.12-13.

[6] Мамыров Н.К. Менеджмент и рынок: Казахстанская модель. - Алматы: Казак энциклопедиям,!. - 1998. - С.322.

[7]

Ансофф И. Новая корпоративная стратегия /Пер. с англ, под ред. Ю.Н.Каптуревского.

С-Пб: Изд-во «Питер». - 1999. - С.209.